近期，美國國家安全解密檔案 (Digital National Security Archive，DNSA) 資料庫推出第63輯，美俄關係：從蘇聯解體到普丁上台（1991-2000 年）（U.S.-Russia Relations: From the Fall of the Soviet Union to the Rise of Putin, 1991-2000）。
內容簡介
本專輯收錄了近2,500份源自美國主要政府機構的解密檔案，以及俄羅斯檔案館的重要翻譯檔案，時間範圍覆蓋1991年12月俄羅斯獨立至2001年1月。這一時期跨越了葉爾欽和比爾·柯林頓的總統任期，以及普丁執政初期。
本輯收錄的內容全面記錄了這一關鍵時期美俄關係的演變歷程，主題涵蓋包括核武器削減談判的細緻追蹤、防擴散努力，以及烏克蘭、白俄羅斯和哈薩克核武器撤出與銷毀等。此外，本輯中的內容還涉及俄羅斯在車臣的軍事行動、俄羅斯在前南斯拉夫的維和行動以及北約東擴引發的爭議等關鍵事件。
這些珍貴的檔案資料為讀者提供了一個獨特的視角，以探索這一時期美俄關係間的複雜互動。
收錄內容
本輯的起始時間是1991年12月，這是一個歷史性的時刻：蘇聯解體，俄羅斯宣佈獨立。在喬治·H.W·布希政府在與蘇聯總統米哈伊爾·戈巴契夫建立了長期且富有成效的夥伴關係之後，美國迅速轉向與葉爾欽領導的俄羅斯政府，繼續深化雙方的關係。本輯包含了美國對當時俄羅斯局勢的初步評估，深入分析了俄羅斯經濟改革所面臨的挑戰，以及美國提供援助的前景。作為核超級大國的蘇聯解體，帶來了一系列複雜的挑戰，其中包括核武器擴散的風險，以及那些從事核生化武器技術研究的科學家可能洩露敏感資訊的威脅。本輯詳細記錄了這些關鍵議題，包括葉爾欽作為俄羅斯總統在1992年2月和7月首次訪問美國時的談話備忘錄（memcons），以及這一年的電話談話記錄（telcons）。此外，本輯還包括了1993年1月他與布希總統簽署第二階段削減戰略武器條約（START II）的相關檔。
1992 年 2 月 1 日，布希總統和俄羅斯總統葉爾欽在大衛營舉行的新聞發佈會上宣佈冷戰結束。
（圖源：喬治·H·W·布希的總統圖書館/National Security Archive）
美國在核武器裁軍談判中扮演了至關重要的角色，特別是在烏克蘭問題上。1992年，美國國會通過的「納恩–盧格法案」（Nunn-Lugar legislation），即《1991年降低蘇聯核威脅法》（Nuclear Threat Reduction Act of 1991），為美俄兩國軍方的合作奠定了基礎。根據《第一階段戰略武器削減條約》（START I）的規定，兩國共同推進了俄羅斯核武器的拆除工作。「納恩·盧格計畫」所提供的援助，加速了俄羅斯從白俄羅斯、哈薩克和烏克蘭撤出核武器的進程。本輯中的檔，包括美國代表團訪問俄羅斯和其他前蘇聯國家的備忘錄、美國內部關於前蘇聯核擴散威脅的討論檔，以及美國和俄羅斯政府官員間的談話備忘錄，共同記錄了這一在安全和核不擴散領域前所未有的合作歷程。俄羅斯獨立後的第一年，也是布希政府的最後一年，這一時期的檔案記錄了關於《第二階段戰略武器削減條約》（START II）談判的詳細情況。1993年1月，布希與葉爾欽在莫斯科簽署了該條約，這一事件的記錄標誌著兩國在核裁軍方面邁出了重要一步。
1993年4月3日至4日,柯林頓與葉爾欽在溫哥華首次會晤。
（圖源：Getty Images/National Security Archive）
當比爾·柯林頓總統在1993年初宣誓就職時，俄羅斯正處於經濟轉型的艱難時期，面臨著惡性通貨膨脹和民眾日益增長的不滿情緒。在這樣的背景下，柯林頓政府將俄羅斯的民主化進程視為美國外交政策的核心任務。柯林頓與葉爾欽在任期內的早期會晤，為美俄戰略夥伴關係的鞏固奠定了基礎。這兩次峰會不僅加深了兩國領導人之間的關係，且促進了雙方在市場改革、軍事轉型、防擴散以及太空合作等多個領域的緊密協作。在這一時期，俄羅斯新任的自由派外交部長安德烈·科濟列夫（Andrey Kozyrev）與美國國務卿沃倫·克里斯多福之間的頻繁會晤和通話，進一步加深了雙方在外交層面的溝通與合作。這些交流的記錄，都收錄在本輯中。1993年，根據俄羅斯的倡議，兩國成立了高爾–切諾梅爾金委員會（The Gore-Chernomyrdin commission），由美國副總統艾爾·高爾（Al Gore）和俄羅斯總理維克多·切諾梅爾金（Viktor Chernomyrdin）共同領導。該委員會的成立，標誌著美俄兩國政府機構在工作層面的聯繫達到了新的高度。委員會在莫斯科和華盛頓定期舉行半年一次的會議，會議內容涵蓋了從太空探索到科學、教育等多個領域。
1993 年 4 月 4 日，俄羅斯總統葉爾欽和美國總統柯林頓在溫哥華峰會的新聞發佈會上。
(圖源：Larry Downing/Sygma/National Security Archive）
在柯林頓執政時期，國務卿斯特羅布·塔爾博特專門負責處理與俄羅斯相關的事務，本輯包括了他與俄羅斯政府高層官員、俄羅斯議會成員以及他在俄方最重要的對話者——外交部副部長馬梅多夫（Georgy Mamedov）的數百份談話備忘錄。還包括塔爾博特為克里斯多福和柯林頓所作的簡報和備忘錄。塔爾博特的檔案涵蓋了20世紀90年代美俄關係中重要的問題，是這套檔案的核心內容。
1993年，俄羅斯國內對「休克療法」（shock therapy）的失敗帶來的嚴峻後果感到失望，國內政治局勢緊張。葉爾欽總統與立法機構之間的長期對立最終在9月至10月間演變成憲法危機。秋季的緊張局勢挑戰了美國對俄羅斯民主化進程的觀點。然而，在這一關鍵時刻，柯林頓政府選擇支持葉爾欽，視其為改革運動的領導者，以及在軍備控制、防擴散等美國優先事項上的可靠夥伴。1993年12月的俄羅斯國家杜馬選舉中，民族主義者的當選削弱了改革派聯盟的影響力，而全民公決則通過了葉爾欽推動的新憲法草案。1994年，美國政治格局經歷了重大轉變，紐特·金瑞契（Newt Gingrich）領導的新共和黨在國會選舉中取得了決定性的勝利，對柯林頓政府的俄羅斯政策提出了挑戰，進一步加劇了美俄關係的複雜性。
本輯詳細記錄了俄羅斯在民主轉型過程中的種種不足，包括經濟私有化的規劃以及寡頭政治的崛起，同時深入探討了國內政治和選舉的諸多議題。自1994年12月起至1996年，車臣戰爭不僅成為葉爾欽政府所面臨的重大國內挑戰，也成為俄美兩國官員交流中的焦點議題。這場戰爭對葉爾欽政府構成了巨大的壓力，削弱了其在俄羅斯國內民主力量中的影響力。儘管如此，柯林頓總統選擇繼續支持葉爾欽，認為他是俄羅斯改革進程中不可或缺的夥伴，並在1995年5月的勝利日慶典期間訪問了莫斯科。
北大西洋公約組織（NATO）擴張的相關檔揭示了影響美俄關係的核心議題。1993年，俄羅斯深陷憲法危機，前華沙條約組織成員國紛紛向華盛頓尋求幫助，希望融入西方的安全機構，這不僅是為了獲得安全保障，也是為了有朝一日能夠加入歐盟。儘管柯林頓政府最初對於是否允許東歐國家加入北約而將俄羅斯排除在外存在分歧，但最終他們決定擴大北約的規模，並試圖同時緩解俄羅斯的安全擔憂。
內部備忘錄披露了柯林頓政府在評估邀請中、東歐國家加入北約時所面臨的挑戰與機遇，以及支持與反對該想法的雙方之間的激烈辯論。美國總統國家安全事務助理安東尼·萊克（Anthony Lake）和助理國務卿理查·霍爾布魯克（Richard Holbrooke）是北約擴張的堅定支持者。然而，國防部在亞斯平（Les Aspin）和培利（William Perry）兩位部長的領導下，以及包括喬治·肯南（George Kennan）在內的重要俄羅斯問題專家，以及最初斯特羅布·塔爾博特本人，都對這一提議持反對意見。五角大樓提出的折中方案是 “和平夥伴關係計畫” （the Partnership for Peace， PfP），這是一個面向所有前華沙條約組織成員國開放的計畫，旨在提供合作和聯合維和訓練的平臺，讓俄羅斯和烏克蘭都能參與其中。本輯中的亮點包括北約擴張與PfP的相對優勢的詳細討論記錄，以及柯林頓政府努力促使俄羅斯加入PfP的相關備忘錄。
1997 年 5 月 27 日，美國總統比爾·柯林頓在巴黎舉行的北約-俄羅斯成立法案簽字儀式上與俄羅斯總統葉爾欽握手，法國總統席哈克在一旁觀看。
（圖源：Luke Frazza, AFP/Getty Images）
本輯詳細記錄了北約擴張的談判過程，包括辯論雙方的立場，揭示了俄羅斯國內對北約擴張的日益強烈的反對情緒，以及葉爾欽政府為阻止或減緩擴張進程所做的努力。在葉爾欽與柯林頓、克里斯多福與科濟列夫之間的對話，以及許多其他討論中，這一議題總是被提及。1997年，北約擴張進程正式啟動，俄羅斯議會中最大的派系在反對北約的立場上達成了統一。本輯中的檔展示了俄羅斯如何努力說服美國官員構建新的歐洲安全架構，並加強歐洲安全與合作組織（Organization for Security and Co-operation in Europe, OSCE），而不是擴張他們視為冷戰遺留產物的北約。
本輯還涵蓋了南斯拉夫內戰和維和行動的檔，以及這些地區危機對歐洲安全和美俄關係的深遠影響。俄羅斯在早期便展現出了解決波士尼亞衝突和參與後續維和行動的合作意願，但同時在與塞爾維亞人民的歷史和宗教聯繫，以及國際社會要求其支援懲罰波士尼亞塞族（Bosnian Serbs）和斯洛波丹·米洛舍維奇政府（Slobodan Milosevic）的壓力之間，面臨著艱難的抉擇。檔案集中的眾多檔記錄了俄羅斯和美國為阻止波士尼亞大屠殺所做的努力，並努力使俄羅斯能夠作為平等的夥伴與北約部隊共同參與維和行動。其他文件則突顯了俄羅斯對北約在重要決策過程中未徵詢其意見（有時甚至未予通知）的不滿，因為俄羅斯並非北約成員。特別是1999年北約決定對貝爾格勒發動空襲，而這一決策未事先通知俄羅斯領導人，這導致了美俄關係的嚴重破裂。
1999 年 9 月 12 日，普京總理在紐西蘭奧克蘭同克林頓總統會晤。
（圖源：National Security Archive）
本輯最後重點聚焦於1999至2000年的俄羅斯總統權力交接。1998年的經濟危機導致俄羅斯債務違約，葉爾欽開始尋找一位能夠繼續推進他的改革計畫的繼任者，他推舉當時鮮為人知的安全官員普丁（Vladimir Putin）作為接班人。普丁，先是領導安全部門，隨後擔任總理，最終成為葉爾欽的官方繼任者，以代理總統的身份，為普丁在2000年的總統選舉中贏得了先機。葉爾欽向柯林頓及其他美國高層通報了他的這一選擇。在1999年期間，包括安東尼·萊克、馬德琳·奧爾布賴特和斯特羅布·塔爾博特在內的多位柯林頓政府高層與普丁開始接觸。記錄這些會面的檔（包括會議備忘錄、電話會議記錄和後續分析報告），以及詳細記錄柯林頓在普丁成為俄羅斯總統前後與其對話的備忘錄，都包含在本輯中。
1999 年 12 月 31 日，葉爾欽總統在莫斯科克里姆林宮會見普丁總理。
（圖源：National Security Archive）
解密後的美國國家安全檔案（Digital National Security Archive，簡稱DNSA)
該庫是ProQuest與美國國家安全檔案館（National Security Archive，簡稱NSA）合作創建的原始檔案文獻全文資料庫。截止目前，出版了63個專輯，總計逾20萬份解密檔案，這些重要的檔案文獻反映了各個時期世界各地重大事件、重要活動、重要人物等方面的內容，廣泛涵蓋世界史、美國史、冷戰史、一戰史、二戰史、國際關係史、區域研究、情報研究、政治、軍事、經濟與社會等領域。涵蓋的文獻類型包括：電報、信函、備忘錄、會議紀要、報告、電話記錄、談話記錄、總統令等，它是20 世紀以來世界史、國際關係史研究的重要史料資源。大量檔案為首次出版。
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